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绿色发展中的矿产资源利用绩效评价

2020-01-29 11:131310
 产品的价值包含自然属性价值和社会属性价值，人类的无差别劳动凝结成为社会属性价值，环境的价值转移成为自然属性价值。矿产资源在形成最终产品过程中会发生资源的耗减和环境降级，基于SEEA和SNA核算理念，将恢复环境等成本作为环境投入转移到产品价值，此观点获得全球国家高度认可。基于此，国土资源部要求矿山企业在资源开发利用过程中，要绿色处理废渣、废水、废气，恢复植被、保护水土等。通过减少环境成本，既增强产品竞争力，也执行了保护生态系统的政策。因此，矿产企业绿色发展、绿色利用矿产资源势在必行。以下通过矿产资源供给层面、矿产资源利用层面和环境保护层面等三个层面，分析矿产资源需要绿色发展，提高矿产资源开发利用效率，降低环境污染的必要性。在矿产资源供给层面，矿产资源属于可耗竭资源，虽然我国已探明的矿产资源储量巨大，但是人均占有量不足世界平均水平的一般，排在世界第80位左右，而且我国地势复杂，导致一部分矿产资源开发利用难度较大。李万亨（2002）认为，我国是最大的发展中国家，经济的迅猛发展和人口资源的增加对矿产资源需求呈现快速增长态势，多数矿产资源需求已名列世界榜首，矿产需求问题也跃居世界第一。陈莲芳（2008）基于环境保护、矿产资源协调能力和经济效益等方面，构建评价体系。认为矿产资源价值要考虑正负外部性，基于绿色发展对矿产资源定价，结合价格与供给曲线的关系，能减少矿产资源浪费，一定程度上缓解矿产资源供给。在矿产资源利用层面，姜建军（2005）认为矿产资源开发利用从开采到消费过程中都存在污染，矿产开采会污染地下水资源、沙漠化等。楚泽涵（2003）认为运输过程也会发生矿石渗漏，加工过程会产生废渣、废液等，消费过程中，无论是作为生活资源或生产资源都产生一定的污染。覃政教等（2012）认为主要污染还是废液与废渣。张福良（2010）基于绿色发展视角，发现通过整合矿山资源，可整体提升矿产资源开发利用效率，矿山治理也更规范。可见提高矿产资源开发利用效率，不仅需要提高矿产资源回收率，还需要提升矿产开发环节的其他资源综合利用效率，如国土资源部建议矿产企业优先采用地下开采，降低植被破坏率，选矿多碎少磨，建设水循环利用系统等，提高选矿回收率和资源综合开发利用率，降低环境污染。在环境保护层面。2014年以前矿产资源开发不仅破坏大量植被面积，还造成大面积的污染。据统计，我国采矿造成的森林破坏面积已经达到106万公顷，草地破坏面积为26.3万公顷，累计破坏的土地面积已经达到400万公顷，且每年以4万公顷的速度增加。李永峰等（2012）认为，即使不同时期，矿产资源开发利用都应该考虑环境保护问题。覃初礼（2012）以网络分析法为基础，基于可持续发展理念，建立矿产资源可持续开发利用指标体系，探究在保护环境的基础上，提升矿产资源开发利用效率。为此，“十三五”规划强调生态优先，绿色勘查原则，并加强矿业领域生态文明建设，加大矿山生态环境综合治理力度，大力推进矿区土地集约利用和耕地保护，加快矿业转型与绿色发展，激发矿山企业绿色发展的内生动力，推动我国矿业持续健康发展。

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